教學狀态數據庫
本科教學是一把手工程
--- 房文斌副廳長在黑龍江省本科高校教學基本狀态數據采集培訓會暨教學質量年報編制工作會上的講話
  

                                                                                       2014年9月27日 

尊敬的各位專家、各位同仁:

        今天我們在這裡召開黑龍江省普通高校教學基本狀态數據采集培訓會,非常高興地邀請到了教育部評估中心的領導和有關高校的專家來黑龍江指導工作。在此,我代表省教育廳對各位領導及專家的莅臨深表歡迎和誠摯的感謝!今天,全省38所普通本科高校主管領導、職能部門負責人和具體工作人員200餘人前來參會。借此機會,我也代表省教育廳向大家多年來為我省高等教育事業改革發展所做出的辛勤努力表示崇高的敬意!

        今天會議的主要内容是教學基本狀态數據采集培訓并布置我省高等教育教學質量年報工作。下面,我談幾點意見。

        一、充分認識教學基本狀态數據采集、教學質量年報撰寫的深遠意義

        大家知道,現在和将來高等教育改革發展已經走出以規模擴張和機會增長為核心的曆史時期,進入了一個以質量保障和提升為核心的新階段。“把提高質量作為教育改革發展的核心任務”,是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》明确提出的核心任務。教育規劃綱要文本中有多達51處提到“質量”,涵蓋了從義務教育質量到研究生教育質量,從教材、教學質量到教師教育質量等廣泛的領域。十八大報告中指出,“教育發展的總目标是努力辦好人民滿意的教育”要“深化教育領域綜合改革,着力提高教育質量”。這充分說明高等教育最核心任務就是提高教育質量,提高質量是推動教育事業科學發展的必然要求,是建設人力資源強國的必然要求。

        那麼,如何提高高等教育質量?從質量管理的角度看,國家和省教育規劃綱要以及高教綜合改革試點方案中均明确提出,為提高高等教育質量,“要制定教育質量國家标準,建立健全教育質量保障體系”,并進一步提出“要建立高等學校質量年度報告發布制度”。教學質量年報不是單一的文字報告,它是基于教學基礎狀态數據和數據分析基礎上的分析報告,教學基本狀态數據采集是教學質量年度報告的基礎,隻有教學基本狀态數據采集準确無誤,教學質量年度報告才能真實反應各高校的真實教學質量情況。教育部在《關于普通高等學校本科教學評估工作的意見》中提出“要建立健全以學校自我評估為基礎,以院校評估、專項評估和教學基本狀态數據常态監測為主要内容,政府、學校、專門機構和社會多元評估相結合的教學評估制度,學校在自我評估基礎上形成本科教學年度質量報告”。今年7月29日教育部發布的《高等學校信息公開事項清單》,再次強調了建立高校教學質量年報公開制度。我省2011年出台了《關于進一步加強高等學校人才培養質量保障體系建設的意見》,提出“以常态化評估為載體,從内部和外部兩個維度加強高等教育保障體系建設”,其中也明确提出“要建立高等學校教學質量年報制度”。教學基本狀态數據采集,教學質量年度報告既是落實規劃綱要、高等教育綜合改革試點的重要舉措,也是适應質量保障體系建設需要,同時更是回應社會關切,建立高等學校、教育行政主管部門、社會三方共同參與高等教育教學質量保障體系建設的客觀要求。教學質量年報制度無疑對于提高高等教育教學質量具有較為深遠的意義和影響,這主要體現在以下幾個方面:

        第一,從高校自身層面,建立教學基本狀态數據采集、教學質量年報制度,有利于引導高等學校增強質量意識,自覺樹立評估主體地位,健全内部質量監控機制,建立常态化評估制度,也是高等院校科學、客觀、準确地對教學質量進行主動監控,及時總結、反思、評價、修正教育教學工作的重要途徑。需要特别說明的是,質量年報,絕不是單純的年度教學工作總結,實際上是高校以提高教學質量為目的、以狀态數據分析為基礎的自我評估。

        第二,從教育行政部門層面上看,建立教學基本狀态數據采集、教學質量年報制度,有利于科學、客觀、準确地對我省高等教育教學質量進行監控和評價,是國家、省教育主管部門及有關專門機構開展院校評估、專項評估等外部質量監控工作的重要依據。

        第三,從社會層面看,建立教學基本狀态數據采集、教學質量年報制度,有利于回應社會對于高等教育教學質量的關切,發揮社會組織、校友、用人單位、學生、家長、媒體等在高等教育質量保障體系中的作用,建設多元參與的教學質量評價與反饋機制,促進高校教育教學與社會需要的深入融合,提升高等教育教學質量。

        二、充分發揮教學質量年報和基本狀态數據的作用

        我省十分重視本科教學基礎狀态數據建設和教學質量年報編制工作。從2011年開始,我們以全國高校教學基本狀态數據庫為基礎,組織全省所有本科高校填報了教學基本狀态數據,并在數據分析的基礎上形成本科教學質量年報,這項工作在全國層面看,也是起步比較早的。應該看到,填報質量年報和教學基本狀态數據,對于引導高校更加重視本科教學工作,提高高等教育人才培養質量起到了積極的促進作用。今後,我們要更加注重在以下幾個方面發揮教學質量年報和基本狀态數據的作用。

        一是進一步健全教學質量年報和核心辦學指标社會公告制度。原則上各校上報的教學基本狀态數據不得再行更改,将作為今後該校參加合格評估、審核評估、專業認證等評估評審工作以及撰寫教學質量年報的重要依據,部分核心數據将依法依規通過一定途徑向社會公布。公告包括兩方面的主要内容,一方面,各高校所形成的教學質量報告,應充分聽取、吸納有關專家、一線教師、管理幹部及學生的意見和建議,并在校園網上進行公示,正式定稿後要求在學校主頁上設立固定欄目,長期對社會公布。這也是社會各界了解學校教學質量的必要途徑。另一方面,省教育廳将全省高等教育教學質量報告及各高校教學質量年報統編成冊,并向各高校及有關機構、部門發放,電子版将通過教育廳網站及有關媒體向社會公布。通過這種公告制度,建立管理部門與高校之間,高校與高校之間、社會與高校之間彼此了解教學質量、促進教學質量提升的平台。

        二是建立教學質量預警機制。依據質量年報和教學基本狀态數據,對于核心辦學指标達到臨界值的高校,要發布教學質量預警,要求進行重點整改建設。如第二年仍不能滿足要求,将通過控制學科、專業數量以及招生規模等方式進行調節。

        三是将質量年報和教學基本狀态數據作為評估工作的重要依據。按照教育部有關規定,今後在開展本科高校合格評估、審核評估、專業認證等工作時,其主要參考的數據和材料均要以被評學校的質量年報和基本狀态數據為準。

        四是将質量年報和教學基本狀态數據作為教育主管部門制定政策的主要依據。今年我們将充分發揮教學質量年報在高等教育政策制定等工作中的參考作用,同時也将其作為對高等學校實施分類管理、分類指導、分類服務、分類拔款的重要參考。

        三、有關高校要高度重視質量年報和教學基本狀态數據填報工作

        1.高校領導要高度重視此項工作。各高校一定要提高對質量年報工作重要性的認識,端正編報工作的态度。省教育廳召開此次培訓會,專程請來教育部高等教育教學評估中心各位領導和有關高校的專家莅臨指導。數據采集和教學質量年報工作絕對不是一項可有可無的工作,或者是可以敷衍塞責的态度對待的工作。隻有客觀、真實、全面地反映我們高等教育的教學質量狀況,我們才能準确地找到存在的問題,并有針對性解決這些問題。袁貴仁部長講過,“評估非常非常重要,評估特别重要,評估是天大的事”。評估是提高質量的主要抓手,而數據填報又是評估的重要抓手。任何的錯誤認識和不正确的态度都會影響到我們教學質量年報和教學基本狀态數據的質量,都不利于進一步推進高等教育綜合改革,提高人才培養質量。

        2.基本狀态數據采集和教學質量年報編制必須保證客觀、真實、全面。這一點絕對不能含糊。基本狀态數據采集和教學質量年報應該客觀、準确、全面地反映高等學校的教育教學工作整體狀态和特點,不掩飾、不溢美、不誇大,不漏項。既發揚我們已有的成績,也深刻查找存在的問題,更要說明學校的思路與對策,做到不挂一漏萬。這個問題,我們以前也強調很多次了,希望大家能夠引起足夠的重視。

        3.要按照質量要求和時間安排完成此項工作。一是教學質量年報是全省高等教育的一件大事,也是一件需要協調統一才能完成的工作。本科教學是一把手工程,不重視本科教學工作的校長,起碼不會是優秀的校長,不重視本科教學的學校,也不可能成為一所優秀的學校。因此,要求各院校要高度重視質量報告工作,按照一項長期性工作進行部署落實,并把此項工作落實到具體的部門、具體的人,要有追溯和倒查機制,保證此項工作按時、保質完成。

         最後,再次感謝各位領導、專家百忙之中來龍江指導工作!希望在座的高校領導、相關負責同志落實好此次會議精神,認真完成好教學狀态數據采集和質量年報編制工作,為提升我省高等學校本科教學質量貢獻力量!






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